实业公司2021年安全生产工作情况汇报

坚守安全底线，筑牢安全防线 推动安全生产领域高质量发展

——关于实业公司2021年度安全生产工作的情况汇报

　　2021年，公司认真贯彻落实集团的决策部署，紧紧围绕庆祝建党100周年和安全生产专项整治三年行动两条主线，在集团的正确领导和大力支持下，统筹推进安全生产和疫情防控工作，安全形势持续稳定，疫情防控精准到位，实现了完成全年安全生产目标和打赢疫情防控狙击战的“双胜利”。现将具体工作情况汇报如下：

　　一、总体情况

　　2021年，公司共接收落实上级单位安全生产和疫情防控文件375份，下发工作方案和通知158份，逐级签订安全生产责任书1950份，逐级召开安全生产会议259次、疫情防控会议41次，组织开展安全生产教育培训2.7万人次，组织开展各类突发事件应急演练79次，组织开展各类安全生产监督检查259次，排查安全生产隐患问题205处，整改安全生产隐患问题205处、整改率达100%。

　　二、主要工作开展情况

　　（一）坚持改革创新，扎实推进年度工作“重头戏”。一是有序推进安全生产专项整治三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，公司按照方案的安排部署，不断推动日常管理工作与三年行动相结合、相促进，对照2个专题、5个专项分解了50项工作任务，督促各部门及所属单位切实对照清单开展工作，进一步强化了各层级安全责任落实，并在学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产责任保险、网络安全抵御能力提升、工程项目招投标安全资料审查等9个方面取得了成果，整治工作取得明显成效。二是代省政府起草编制了服务区危化品运输车辆停放管理规范性文件。先后组织迎接了省国资委领导调研指导2次，配合参加了交通运输部、省交通厅、省国资委以及集团组织召开的5次交流研讨会，承办了1次评审会，并结合各级领导意见，对规范性文件进行了6次修订后形成初稿，为下一步出台关于高速公路服务区危化品运输车辆停放的省级地方规定或办法提供支撑。三是深入开展现场综合应急演练活动。以“安全生产月”活动为契机，以强化员工应急处置、自救互救和避险逃生能力为出发点，于6月17日在古城子服务区召开了第四期现场综合应急演练，分别开展了加油（气）站突发事件应急处置、自然灾害疏散逃生、危化品运输车辆所载货物泄漏应急处置、服务区场区疑似爆炸物应急处置等内容，并由55名学员代表将演练内容在全省进行学习、复制和推广。四是构建服务区安全培训系统模型。制作了《双重预防机制建设指南手册》和《应急救援知识手册》，整理汇总了习近平总书记关于安全生产的重要论述、有关安全生产的法律法规依据等内容，并以“实操+讲解”为主要方式，对服务区警示标志设置及应用、危化品运输车辆引导等日常安全管理工作流程进行视频录制，制作统一、规范的10期安全培训教学视频，进一步提升了服务区安全教育培训的标准化和系统化。

　　（二）坚持源头防范，不断提升安全事故防控能力。一是深化双重预防机制建设。公司以“查风险、除隐患、防事故”为主线，聚焦安全生产九大重点领域，结合季节性特点和特殊时段保通保畅工作，持续开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作。将冬春火灾防控、燃气安全排查、危化品经营单位隐患排查整治以及深刻汲取事故教训切实加强当前安全防范工作等专项行动，与自身经常性隐患排查有机结合，并认真落实安全生产隐患问题整改措施。公司及所属单位累计开展安全生产监督检查259次，排查安全生产隐患问题205处，整改安全生产隐患问题205、整改率达100%。同时，针对集团三轮安全督查发现的问题，公司高度重视，逐条梳理、逐条整改、举一反三、吸取教训。二是开展风险排查防控工作。为认真落实《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》文件要求，公司下发了工作通知，对加油（气）站、修理厂、餐厅、客运站等评估单元进行了全面排查，并结合工作实际，在参照交通运输部42项风险清单的基础上，建立了符合公司实际的7项风险清单，明确了风险点、致险情景及防控措施。三是保障运输公司平稳对接。8月10日公司邀请了辽宁省安全生产专家，紧紧围绕安全基础工作、隐患排查治理、应急管理、消防安全管理、站务治安管理五个方面，以调阅资料、查看现场、座谈交流为主要方式，对运输公司客运站的安全生产工作进行了全面的督导检查，并下发了加强安全生产工作的意见。四是持续开展常态化电子巡检工作。利用电子巡更管理系统，全省服务区累计开展了电子巡查17万余次，并在此基础上着重强化甘泉服务区占压输油管道安全隐患的常态化监管。五是组织实施应急救援预案。结合应急管理需要，公司印发了年度应急演练计划，组织公司及所属单位开展了加油站车辆起火、综合楼疏散逃生、防洪抗汛等多项应急演练，共计79次。同时，将演练成果予以应用，及时处置突发事件，大连、锦州、铁岭等服务区分公司及能源管理中心共妥善处置了15起货车起火事件、2起疫情防控事件、2起危化品运输车辆泄漏事件、3起烧荒引发火灾事件和1起治安事件。

　　（三）坚持稳中求进，有序推动服务区重点工程项目安全管理工作开展。一是公司安委会组织了开展了综合体改造项目安全专项检查，共排查隐患问题19项，督促项目指挥部组织项目办落实隐患问题整改。二是项目指挥部多次召开服务区商业综合体改造项目调度会，要求各参建单位严格落实安全生产规章制度，加强对施工现场临时用电、特种作业、特种设备等方面的安全监管。三是各项目办强化施工现场日常安全管理工作，加强一线工人的安全教育和安全交底，严格履行审批手续。按照管理制度要求，组织召开安全生产会议33次，开展隐患排查63次、安全教育培训30次、应急演练3次。

　　（四）坚持多措并举，深入开展安全宣传教育培训。一是巩固安全教育培训长效机制。制定了年度安全教育培训计划，印发了12期安全生产学习材料，以宣贯法律法规、剖析典型事故案例、普及安全知识为主要形式组织全员共同学习和考核，并针对主要负责人、管理人员及从业人员不同人群制定有针对性的学习、考核内容。二是定期发布宣传安全生产工作信息。依托微信公众号、加油站LED屏及客运站候车厅屏幕，持续推广安全生产公益广告，并不断加大线上宣传教育推广力度，通过“辽高驿安全”公众号平台，发布原创文章14篇、转发了工作动态和外部信息98篇，累计阅读量达7000余人次。三是营造安全生产良好氛围。公司深入开展了全国防灾减灾宣传周、“安全生产月”、安全生产辽沈行、“安全生产法”宣传周等系列活动，印发了活动实施方案，持续宣传了《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，组织开展了防灾减灾科普知识宣传和专题培训，落实了安全生产知识竞赛、“6·16”安全生产咨询日、安全生产公益宣传、餐（饮）具微生物检测及现场综合应急演练等专项行动。四是开展安全生产专题培训。一方面，组织开展了安全生产业务知识强化培训班，以集中面授和座谈交流为主要形式，聘请了辽宁省安全生产专家解读了新《安全生产法》，共同观看和学习了《生命重于泰山》电视专题片、双重预防机制建设、公司信息化平台安全模块操作与应用等内容，进一步加强安全生产管理队伍建设。另一方面，组织开展了治安管理业务知识强化培训班，以现场授课和实操训练为主要形式，聘请专业教员对学员进行了站姿、队列、指挥手势训练，防恐防暴、消防、应急救护实操训练，提高治安管理队伍业务能力。五是提高安全管理队伍执业能力。于6月份组织公司及各所属单位主要负责人、安全生产管理人员共计72人参加统一培训和考试，考取由省应急管理厅签发的《安全生产知识和管理能力考核合格证》。

　　（五）坚持积极应对，全力保障重点时段安全工作万无一失。一是圆满完成2021年度防汛工作任务。按照集团防汛工作要求，公司印发了防汛工作实施方案，逐级召开了防汛工作动员部署会议，健全了防汛组织领导机构，组建了应急抢险队伍18支、人员709名，储备了潜水泵、防汛沙袋、排水管、铁锹等应急救援物资，做好了汛期油品、商品的应急保障工作，印发了2期防汛专题安全学习材料，开展了防汛应急演练19次，排查治理了防汛隐患问题76处、整改率达100%，严格执行领导在岗带班和24小时专人值班值守规定。期间，共传达落实上级防汛文件21份，接收转发重大气象信息专报5份、高速公路交通气象信息专报80份以及气象信息预报40份。同时，为贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作指示精神，充分做好迎接6号台风“烟花”准备工作，公司于7月27日对各所属单位夜间防汛值班值守情况进行了突击检查，进一步强化值班值守工作纪律。二是敏感时期安全生产万无一失。针对岁末年初、春运、“两会”、庆祝建党100周年等特殊节点和劳动节、国庆节等重大节假日，公司按照上级有关要求，及时召开会议、提前下发通知进行安排部署，督促所属单位细化保障措施、狠抓工作落实，确保安全生产工作在此期间不出任何纰漏。三是做好今冬明春极端天气防范及应对工作。公司制定了工作实施方案，明确了组织机构及职责分工，细化了应急抢险、服务保障、值班值守及信息收集上报等工作内容，并按照《辽宁省减灾委员会办公室关于进一步做好暴风雪应对及预案管理相关工作的通知》要求，督促、指导所属单位结合公司本部园区、服务区、客运站工作实际制定暴风雪极端天气专项应对工作方案。

　　（六）坚持常抓不懈，不断夯实安全基础保障工作。一是逐级落实安全责任。完成了公司及所属单位安全生产责任和承诺书的修订、分级签订工作，从董事长到一般管理人员共签订安全生产责任与承诺书1950份，并制定印发了2021年度安全生产工作要点，对年度重点工作逐项分解、明确措施、落实责任。二是按时召开安全会议。公司及所属单位累计召开安全生产会议259次，逐级传达了上级领导重要指示批示和会议精神，通报了前一阶段的工作情况，研判当前工作形势，部署了下一步重点工作任务。三是保证安全生产资金投入，按照规定提取、使用安全生产费用，严格专款专用。公司及所属单位累计投入安全生产资金1069.61万元。

　　（七）坚持科学研判，扎实做好疫情防控工作。一是根据疫情发展态势组织召开党委会12次、其他会议29次，制定方案、措施和通知51份。二是通过强化入室管理机制、严格落实室内外消杀和通风工作以及完善应急隔离室设置，建立健全了疫情防控管理体系。三是建立了员工健康监测制度，严格落实“体温三测”和“四不上岗”工作要求，并进一步明确了各单位、各层级员工外出报备审批要求。四是明确公司所辖员工无禁忌症的，新冠疫苗接种做到应接尽接，要求自11月起，各服务区和客运场站从业人员，每月至少开展全员核酸检测1次。五是积极配合做好入连重点物资中转调运工作。公司于11月18日第一时间与大连市新冠疫情防控总指挥部办公室进行工作对接，将复州河服务区（沈阳至大连方向）作为入连重要物资中转调运专区供大连市使用，并成立了工作小组，建立了工作专班，制定了工作方案，全力做好服务保障工作。

　　三、存在问题

　　（一）思想认识方面。部分管理人员对“三管三必须”要求学习认识不足，思想转变不及时，仍错误地认为安全工作都是安全管理部门或安全管理人员的职责，与己无关。

　　（二）队伍建设方面。部分安全生产管理人员的安全意识和业务能力与当前公司安全生产建设需要存在一定的差距，受个人组织、协调能力不强，身兼数职等因素影响，未能及时有效调动其他人员参与安全生产工作，一直在帮别人“补安全”，而不是“管安全”。

　　（三）消防安全方面。服务区、客运站作为人员密集场，个别单位仍存在消防手续不全、消防设施配置不到位、消防检测不及时、安全疏散通道堵塞等问题，消防控制室和消防设施是否能够正常启用仍存在不确定性。

　　（四）疫情防控方面。个别单位基层管控能力较弱、管控人员投入力量不足，在落实人员入室疫情防控管理工作中存在员工服务过程中未佩戴口罩或佩戴不规范、测温人员脱岗或测温敷衍了事、纪律性不强等问题。

　　四、2022年主要工作计划安排

　　（一）推进安全生产专项整治三年行动。以《实业公司安全生产专项整治三年行动实施方案》为遵循，健全信息报送、督查督办、成果共享等工作机制，巩固提升集中整治工作中取得的工作成果。

　　（二）深化双重预防机制建设。一是坚持末端管理、关口前移，持续推行安全风险分级管控，确保各类安全风险处于可控状态，并围绕公司九大安全重点领域，结合上级部署的安全生产专项行动，组织开展好各项隐患排查整治工作。二是通过聘请第三方机构，组织行业专家对公司各领域安全生产工作情况进行督导检查，提升安全检查工作的科学性、规范性、准确性。

　　（三）抓好安全宣传教育培训。一是精准制定并实施安全生产教育和培训计划，持续开展好以微信公众号、安全生产学习材料为载体的常态化安全宣传教育，着重加强安全生产法律法规的宣贯学习，深入开展“安全生产月”“安全生产法”宣传周等专项活动。二是以现场授课、现场指导和互相问答为主要形式，开展安全生产和治安管理业务知识专题培训，不断加强基层管理队伍建设。

　　（四）提升突发事件应对能力。根据新版《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》和集团工作部署，修订公司综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，并制定应急演练计划，组织开展全方位、多层级、重实践的应急救援演练，切实抓好重要时段的应急值守和信息报送工作。

　　（五）强化安全生产制度体系建设。及时识别、获取最新的国家法律、法规、规章、标准及规范性文件，持续完善法律体系目录清单，并以此为依据，结合公司人员调整、业务拓展等工作实际，及时修订完善现有的安全生产责任制和安全生产规章制度，充分发挥制度保障作用。

　　（六）做好常态化疫情防控工作。严格落实省总指挥部及集团疫情防控工作要求，始终绷紧疫情防控这根弦，进一步细化防控措施、明确工作职责、压实各方责任，并根据疫情发展态势，动态调整防控要求，将疫情传播风险降到最低。